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民航局优化行政审批的具体措施

采取“优化审批服务”改革方式的许可事项具体落实办法

 

序号

改革事项

审批层级和部门

优化服务细化措施

加强事中事后监管细化措施

1

民用航空器(发动机、螺旋桨)生产许可

民航地区管理局

1、优化审批流程,对于局方已经充分了解的申请人或项目,允许申请人通过邮寄的方式将申请材料邮寄到民航地区管理局提出申请,实现申请人“最多跑一次”的管理目标;

2、依托正在开发的“适航审定运行管理系统(AMOS)”,尽早实现行政许可的网上申请和审批,以简化审批流程和减小申请人的负担。

严格按照相关法律、法规、规章和规范性文件加强对持证人的监管:

每年至少进行1次主管检查员评审;

每2年至少进行1次质量系统复查;

每年至少随机抽查2个供应商。

2

民用航空器零部件制造人批准

民航地区管理局

1、优化审批流程,对于局方已经充分了解的申请人或项目,允许申请人通过邮寄的方式将申请材料邮寄到民航地区管理局提出申请,实现申请人“最多跑一次”的管理目标;

2、依托正在开发的“适航审定运行管理系统(AMOS)”,尽早实现行政许可的网上申请和审批,以简化审批流程和减小申请人的负担。

严格按照相关法律、法规、规章和规范性文件加强对持证人的监管:

每年至少进行1次主管检查员评审;

每2年至少进行1次质量系统复查;

每年至少随机抽查2个供应商。

3

民用航空油料供应商适航批准

民航局

1、由民航局委托评审机构开展审查,并由其就办理流程、材料初审等环节向申请人提供免费指导;

2、建立“航油航化适航审定系统”,实现行政许可的网上申请和审批,简化审批流程和减小申请人的负担。

严格按照相关法律、法规、规章和规范性文件加强对持证人的监管:

每年年初制定年度审查计划;

对持证人每年开展1次年度检查;

对检查结果的整改情况进行持续跟踪。

4

民用航空油料测试单位批准

民航局

1、由民航局委托评审机构开展审查,并由其就办理流程、材料初审等环节向申请人提供免费指导;

2、建立“航油航化适航审定系统”,实现行政许可的网上申请和审批,简化审批流程和减小申请人的负担。

严格按照相关法律、法规、规章和规范性文件加强对持证人的监管:

每年年初制定年度审查计划;

对持证人每年开展1次年度检查;

对检查结果的整改情况进行持续跟踪。

5

外航驻华常设机构设立审批

民航局

1、由民航局国际合作中心免费向外航申请人提供全程中英文办理指导和咨询服务;

2、推进网上办理,计划于2020年完成。

1、将此项监管事项列入民航局监管事项库;2、民航局及民航各地区管理局将开展“双随机、一公开”监管、重点监管和非现场监管,及时处理投诉举报;

3、对监管中发现的问题及时约谈行政相对人,要求其整改。必要时在双方民航当局间进行磋商。

6

公共航空运输企业经营许可

民航局

不再要求公共航空运输企业办理相关手续时提供营业执照,由民航局通过企业信息公示系统查询。

建立企业年度报告制度,将经营许可条件纳入报送范围,加强对公共航空运输企业持续符合经营许可条件的监管,加强信用管理。

7

航空营运人运输危险品资格批准

民航地区管理局

1、取消审批中的专家评审环节;

2、不再要求申请人提供公共航空运输企业经营许可证复印件。

1、推进危险品安全管理体系建设,进一步落实企业安全主体责任;

2、依托有关信息系统,完善涉及危险品航空运输的监管事项,加强监督检查力度。

8

通用航空企业经营许可

民航地区管理局

在自贸试验区设立的通用航空企业,除被依法吊销、撤销、注销外,通用航空经营许可证长期有效。

1、落实分类管理,加强对载客运输类和载人作业类监管;

2、加强信用管理,对失信主体实施联合惩戒。

9

中外航空运输企业航线(航班运输)经营许可

民航局;民航地区管理局

1、实现申请、审批全程网上办理;

2、通过邮寄(快递)接受申请材料,寄送许可证件;

3、航空公司申请新的国际航权资源时,对于现有的公共航空运输企业经营许可证、具有与经营该国际航线相适应的民用航空器、投保相关保险、对开航可行性进行充分研究、国外机场运行保障和安保措施证明材料以及有能力确保航权有效执行等材料,不再重复提交,作出承诺即可;

4、对国际航线实行分类管理,对一类航线实施航班计划备案制管理;

5、国内航线经营许可证长期有效。

1、引入实际飞行数据,提升航线航班执行情况监控的及时性和完整性;

2、依法依规对航空运输企业航线(航班运输)经营许可使用情况进行监控,及时注销不符合法规要求的证照;

3、加强诚信体系建设,强化对航线航班经营主体的信用约束;

4、对航空公司国际航班计划执行情况和国际航权使用率实施监测计分,根据计分情况实施新增国际航线航班的准入惩戒,对未在规定期限内开航或未充分使用航权的航空公司实施国际航权清理。

10

设立国际机场审批

民航局

机场名称变更的申请、审批全程网上办理

每年年初制定行政检查计划,对辖区内机场进行年度适用性检查,并通过机场安全监管系统实现监察电子化及整改问题在线流转,每5年对辖区内机场组织实施1次符合性评价。

11

对公众开放的民用机场使用许可证核发

民航局

1、通过(ASOP)系统实现申请、审批全程网上办;

2、申请人可就近前往民航地区管理局领取许可证件;

3、取消机场使用许可证5年有效期,改为长期有效。

1、每年制定行政检查计划,利用机场安全监管系统(ASOP)开展检查;

2、每5年对机场组织实施1次符合性评价。

12

民用航空油料企业安全运营许可

民航地区管理局

1申请人可就近前往民航地区管理局领取许可证件

2在申请材料符合完整性、真实性、合法性的基础上,申请人可“最多跑一次”完成取证工作

对持证企业进行不定期检查,改变年度例行检查的方式,减小企业负担。对可能产生重大影响的情况及时告知航油企业所在机场的管理机构,发现违规情形依法查处。

13

民用航空器维修单位维修许可

民航局

1、实现网上办理,申请人在飞行标准监督管理系统提交申请及相关资料,可在线查询审批进度。建立内部提醒机制,确保在规定行政审批时限内完成审批工作;

2、推行“一证多地”政策,实现企业申领一张维修许可证即可跨区域从事航空器及部件维修工作,减少重复申请和审批。

1、修订飞机运行中使用困难报告审核流程,改进不安全事件的监管处理流程,提升监管效率和精准度;

2、开展维修差错研讨,审核各运营人差错报告,重点关注事件分析和改进;

3、明确多地点维修单位的合格证管理局和分签地管理局的职责分工,明晰监管责任;

4、加强信用监管,对失信主体开展联合惩戒。

14

商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发

民航地区管理局

1、实现网上办理,申请人在飞行标准监督管理系统提交申请及相关资料,可在线查询审批进度。建立内部提醒机制,确保在规定行政审批时限内完成审批工作;

2、对部分运行种类(空中游览、一般商业运行)实现文件审查与现场验证环节合并进行,提高审核效率。

进一步优化飞行标准监督管理系统中的有关模块流程和功能,对监管数据进行分析挖掘,根据分析结果指导后续监管行动。

15

民用航空器驾驶员学校审定

民航局;民航地区管理局

1、实现网上办理,申请人在飞行标准监督管理系统提交申请及相关资料,可在线查询审批进度。建立内部提醒机制,确保在规定行政审批时限内完成审批工作;

2、不再要求申请人持有商业非运输航空运营人合格证。

进一步优化和完善飞行标准监督管理系统驾驶员学校审定与监管模块检查单、流程和功能,对监管数据进行分析挖掘,根据分析结果指导后续监管行动。

16

飞行训练中心合格认定

民航局;民航地区管理局

1、精简飞行训练中心合格认定的申请要件,优化申请系统模块

2、合并和删减不必要的项目,避免重复提交材料。

进一步优化检查单,完善飞行标准监督管理系统中飞行训练中心监管模块功能,对监管数据进行分析挖掘,根据分析结果指导后续监管行动。

17

民用航空维修技术人员学校合格认定

民航局;民航地区管理局

1、实现网上办理,申请人在飞行标准监督管理系统提交申请及相关资料,可在线查询审批进度。建立内部提醒机制,确保在规定行政审批时限内完成审批工作;

2、对于非大型航空器和部件生产厂家提供的培训,直接认可其培训结论进行机型/部件项目签署;

3、对较大规模的维修培训机构,推行“一证多地”政策,实现维修培训机构申领一张许可证件即可跨区域从事维修培训工作。

1、改变监管方式,培训后的考试需在局方监督下实施;

2、发挥市场评估和学员评估作用,跟踪培训质量;

3、加强信用监管,对失信主体开展联合惩戒。

18

飞行签派员训练机构审批

民航地区管理局

1、将训练机构合格证有效期由2年延长至5年;

2、对办理训练机构合格证有效期延续的,取消关于“毕业于该飞行签派员训练机构的学员在参加实践考试中第一次测试合格率达到80%”的要求。

依托飞行标准监督管理系统对监督检查活动进行统一计划管理,对监管数据进行分析挖掘,根据分析结果指导后续监管行动。

19

中外公共航空运输承运人运行合格证核发

民航局;民航地区管理局

优化外国公共航空运输承运人的管理,具体措施包括:

1、将负责外航管理的地区管理局由3个增加7个,以提高行政审批和监管效率

2、简化外航申请要件,由36项减至20项。

进一步优化飞行标准监督管理系统外航管理模块的流程和功能,对监管数据进行分析挖掘,根据分析结果指导后续监管行动。

 


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